2026年《政府工作报告》中提出，要围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，建设六个方面109项重大工程，覆盖新质生产力、基础设施、城乡融合、民生保障、绿色低碳、安全保障等关键领域，这些工程是未来五年我国经济社会高质量发展的核心抓手与实体载体。

109项重大工程，既为物流行业在基础设施升级、数字化转型、绿色低碳发展等方面带来多重机遇，也对企业的网络布局、运力适配与风险应对能力提出了更高要求。从我国经济发展阶段特征出发，“十五五”国家战略布局将为物流和供应链领域发展带来提质增效和转型发展巨大红利，也将迎来物流走出发展困境和供应链服务加快发育的关键时期，物流和供应链领域应积极精准把握机遇。

“十五五”国家重大工程建设之所以能为我国物流与供应链发展带来巨大红利，关键在于水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网这“六网”协同推进。其中，物流网将重点布局多式联运、冷链物流、国家物流枢纽等关键领域。在我国物流服务存量规模庞大、供应链服务增量空间广阔的背景下，以现有物流服务网络为基础、以供应链服务为牵引，加快打造国家物流网，统筹引领物流服务转型升级与供应链能力培育，既具有重大战略意义，也对推动物流和供应链高质量发展发挥着双重支撑作用。

构建国家物流网。建设国家物流网的核心是实现国家物流枢纽互联互通和多式联运、冷链物流等物流服务网与国家物流枢纽网络并网运行，是在已批准的181个和后续将要建设的48个六种类型的国家物流枢纽基础上，构建起覆盖国家版图、功能完善、通道能力强大和辐射国内国际的国家物流网。要按照现代物流网络化发展的规律和趋势，以推动物流网络规模经济发展为目标，积极应用现代信息、大数据、人工智能等技术，强化物流网运行关系和与其他五网建设融合，构建起信息互通、大数据驱动、人工智能组织的物流设施和服务双网络化场景，将我国物流的数量规模优势转换为高质量发展的物流规模经济胜势，实现我国物流发展的二次腾飞。

加快物流服务转型。以国家物流网为载体，推动我国物流服务建立环节紧密型分工合作关系，编织起高效率、低成本、优服务的物流运行网络，实现设施网与服务网的有机融合。在我国经济高速增长的过程中，我国物流在服务门类和业态模式上，均实现长足发展，既创造了世界领先的物流规模，又培育了庞大的物流服务运行企业群体。在相当长的阶段，我国物流服务企业通常是自成服务网，无论是干线还是支线，均存在重复组网的低效物流服务问题，其重要原因在于企业缺乏网络合作的设施基础和相关标准、机制，随着国家物流网的建设，将分散的服务纳入统一的网络，做大通道物流和做强末端辐射，必将成为物流服务转型的重要方向。

推动供应链服务培育。产业链供应链的协同水平、安全韧性，以及破解行业“内卷”的现实需求，都要求产业具备更高价值创造与可持续发展能力。产业链供应链的价值重构与服务升级，为推动物流与制造、商贸流通深度融合带来了重大机遇。在国家物流网加快建设、物流服务加速转型的背景下，必须大力推进供应链服务培育。培育供应链服务的重要路径，是依托国家物流枢纽，串联物流、制造与商贸环节，打造能够提升全产业链增值效率的新型运行场景。要通过精细化供应链管理，结合不同枢纽的区位条件、产业布局与产业链关联特点，针对性研发供应链服务新场景，推动产业与物流要素的优化配置，为国家物流网规模化、高效化运行提供有力支撑。（作者系国家发改委综合运输研究所原所长、研究员）